近8000亿元地方养老金到账投资运营 专家建议大力推进基金归集 扩大委托投资规模

继目前已启动入市投资的城镇职工基本养老保险基金后,城镇职工基本养老保险基金委托投资在稳步推进

继目前已启动入市投资的城镇职工基本养老保险基金后,城乡居民养老保险也将加入这一行列。11月1日,人社部举行三季度人社工作进展情况发布会。会上,人社部政策研究司副司长、新闻发言人卢爱红透露,目前,我国基本养老保险基金投资稳步开展,下一步,人社部将加强对各社保基金投资和监督管理,研究制定城乡居民养老基金投资运营相关政策。这意味着,养老金投资只有城镇职工基本养老保险“单打独斗”的局面有望被改变,城镇职工、城乡居民基本养老保险基金都将成为养老金运营投资的资金来源。

人社部新闻发言人卢爱红21日在新闻发布会上表示,养老保险基金投资运营和监督管理工作稳步推进,截至9月底,已有18个省(区、市)政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同,合同总金额9660亿元,其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

新入局者“今年,我国社会保障覆盖范围持续扩大,截至9月底,全国基本养老保险参保人数为9.05亿人,”五险”基金总收入为4.7万亿元,同比增长37.7%,总支出为4.02万亿元,同比增长34%。”卢爱红介绍。对于各界十分关注的养老金入市投资进展,卢爱红表示,目前,我国已有北京、安徽等9个省政府与社保基金理事会签署委托投资合同,合同总金额4300亿元,其中1800亿元资金已经到账并开始投资。

专家建议,加快基本养老保险基金省级统筹,加速实现全国统筹;大力推进基金归集,扩大委托投资规模。

公开信息显示,现阶段,我国基本养老保险制度主要分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种,参保范围为:年满16周岁,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。

加快统筹做好投资

按照现行规定,城乡居民养老保险基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成,个人缴费的标准目前设为每年100-2000元不等的12个档次,由参保人自主选择档次缴费,多缴多得。

中国社科院社会发展战略研究院副研究员张盈华表示,城镇职工基本养老保险基金委托投资在稳步推进,实际到账资金创新高,反映出地方政府对提高结余基金投资收益的期望。据统计,全国养老保险基金结余超五万亿元,目前地方签约委托投资所占比例仍不足20%,需加大力度推进基金归集,扩大委托投资规模。

地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴,对选择最低档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的,适当增加补贴金额;对选择500元及以上档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年60元。

张盈华指出,对于赡养负担较重的地区,地方政府承担较大压力。应加大中央调剂力度,加快基本养老保险基金省级统筹,加速实现全国统筹。

据统计,截至2016年底,我国城镇职工基本养老保险参保人数为3.79亿人,基金累计结存为3.858万亿元。而同期,我国城乡居民基本养老保险参保人数为5.08亿人,远超城镇职工基本养老保险的参保人数,然而,年末该基金累计结余仅为5400亿元,相当于城镇职工基本养老保险结余的约1/7,基金收入来源主要还是依靠中央和地方财政补贴,个人缴费占比相对较低。

中国养老金融50人论坛秘书长董克用表示,地方养老金签约到账金额仍有增长空间,尽早集结资金就可尽早实现统一投资运营管理。预计未来社保基金累计结余仍呈现增长态势,但增速不会太快。

金额有限

张盈华指出,投资收益是基本养老保险基金归集委托投资最大的动力,因此,受托机构做好投资是当务之急。

按理说,养老金投资资金池迎来新成员,对于城乡居民基本养老保险基金的保值增值以及养老金入市资金规模壮大毫无疑问都是好消息,然而,在业内看来,城乡居民养老保险之所以初期未与城镇职工养老保险一起加入入市投资阵营,就是因为这部分资金归集难度相对较大。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为,养老金投资首先要确保安全性和流通性,在此基础上做好养老资金保值增值。目前,《基本养老保险基金投资管理办法》明确基本养老金购买股票和股票基金的比重不能超过30%,属于风险控制、风险分散的投资规定。对养老金投资管理人来说,最大的考验在于风险和收益的权衡。总体来说,养老金投资应坚持以固定收益证券为主要投资标的,在管控风险的基础上,择优配置部分股票。

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